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体育浙江20选5开奖结果查询:湖南省人民政府關于促進融資擔保行業加快發展的實施意見(湘政發〔2017〕7號)

体育浙江20选5开奖结果 www.msandv.com.cn  發布時間:2017/12/22 16:12:47   內容來源:本站

湖南省人民政府關于促進融資擔保行業加快發展的實施意見(湘政發〔20177號)

各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

根據《國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》(國發〔201543號)和《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快金融業改革發展的若干意見》(湘發〔201612號)要求,現就促進全省融資擔保行業加快發展提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹國務院和省委、省人民政府關于促進融資擔保行業加快發展的決策部署,以緩解中小微企業和"三農"融資難、融資貴為導向,建立和完善覆蓋全省的融資擔保體系。

(二)基本原則。堅持政策扶持與市場主導相結合。對服務中小微企業和"三農"的融資擔保業務,尊重其準公共產品屬性,政府給予大力扶持;對其他融資擔保業務,鼓勵其按照市場規律積極創新,發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持發展與規范并重,加快行業法治建設,推進科學監管,促進融資擔?;購瞎婢?。

(三)發展目標。推進融資擔?;?/span>"減量增質"、做精做強,到"十三五"末在保余額超過1000億元,力爭達到1500億元左右,中小微企業和"三農"在保余額占比達到60%。建立資本補充和風險分?;?,形成以省級融資擔?;刮?,市州、縣市區融資擔?;刮歉?,再擔保為保障的政策扶持體系。

二、大力發展政府支持的融資擔?;?/span>

(四)組建省融資擔保集團。推動省級融資擔?;狗⒄?,通過整合部分省級融資擔?;?、積極爭取國家專項建設基金支持、政府適當資本金注入等方式,組建省融資擔保集團(以下簡稱"省擔保集團")。以省擔保集團為龍頭建立健全再擔保體系,擴大中小微企業和"三農"融資擔保業務規模。以省擔保集團對市州政府性融資擔?;構扇ㄍ蹲飾Υ?,構建覆蓋全省的融資擔保組織體系。爭取在兩年內,使省擔保集團的信用評級達到AA+,三年內,將省擔保集團打造為AAA級綜合增信平臺。(責任單位:省國資委、省財政廳、省政府金融辦、省發改委、省經信委)

(五)組建農業信貸擔保公司。加大"三農"融資服務力度,將湖南農業信用擔保有限公司改組為湖南省農業信貸擔保有限公司,在2018年前,注冊資本逐步達到20億元以上。進一步完善覆蓋全省糧食主產區、主要農業大縣和貧困縣的縣市級農業信貸擔保網絡,促進金融資本向新型農業經營主體傾斜,促進糧食生產和農業適度規模經營,加快我省農業現代化步伐。(責任單位:省財政廳、省農委、省國資委、省政府金融辦)

(六)建立健全縣市區政府性融資擔?;?。各縣市區根據當地經濟發展現狀,通過政府出資,引進社會資本,省、市州政府性融資擔?;股枇⒎種Щ溝確絞?,建立健全縣市區政府性融資擔?;?。(責任單位:省政府金融辦、省國資委、省財政廳、省農委、省經信委,市州、縣市區人民政府)

三、構建多方風險分?;?/span>

(七)建立融資擔保代償補償機制。中小微企業和"三農"融資擔保風險,由融資擔?;?、當地人民政府和合作金融機構合理分擔。省人民政府、服務對象所在市州或縣市人民政府,分別按照融資擔?;股夏昴┰詒S嘍畹?/span>5‰安排代償補償專項資金,實行差額提取。制定代償補償專項資金管理辦法,明確中小微企業和"三農"的認定標準、范圍、擔保貸款用途、擔保額度和擔保費率等代償補償標準。代償補償專項資金根據代償實際發生情況,按照規定據實撥付。省級代償補償專項資金主要用于再擔保業務的代償補償。各市州、縣市原則上按照代償額的20%,對轄區內中小微企業和"三農"融資擔保代償進行補償。擔保代償收回后,按比例返還專項資金。制定融資擔保風險代償損失核銷管理辦法,無法收回的,各相關部門和單位及時審核核銷。(責任單位:省財政廳、省農委、省經信委、省政府金融辦,市州、縣市人民政府)

(八)構建可持續經營的合作模式。金融機構根據政策導向,按照商業可持續、風險可防控原則,主動對接,簡化手續,積極擴大和深化銀擔合作。對由再擔保體系覆蓋的中小微企業和"三農"融資擔保業務,原則上不收取保證金,并給予適當利率優惠。對貸款發生風險的,合理放寬代償期限。根據融資擔?;剮龐玫燃?,合理確定融資擔保的放大倍數,原則上不低于5倍,最高不超過10倍。鼓勵省內各大金融機構根據上述原則,與融資擔?;箍拐鉸院獻?。合作金融機構根據融資擔?;剮龐玫燃?,確定風險分擔比例,金融機構承擔比例原則上不低于10%。(責任單位:省政府金融辦、人民銀行長沙中心支行、湖南銀監局)

四、改進考核和風險問責機制

(九)建立科學的政府性融資擔?;箍己似蘭芻?。政府性融資擔?;棺魑脊娼鶉諢?,在保本微利和經營可持續前提下,要著力降低融資成本,擔保費率原則上不得高于2%。各級人民政府和有關部門應取消對政府性融資擔?;溝撓?,主要考核融資擔保業務規模、放大倍數、中小微企業和"三農"在保余額占比、擔保損失率等。政府性融資擔?;褂α舸嫫笠底魑縵兆急附鴰蠐米髟黽幼⒉嶙時?。(責任單位:省國資委、省財政廳、省農委、省經信委、省政府金融辦,市州、縣市區人民政府)

(十)改進金融機構風險問責機制。有關金融監管部門和金融機構要改進績效考核和風險問責機制。對金融機構只承擔有限風險的中小微企業和"三農"融資擔保貸款,可以適當下調風險權重;提高對中小微企業和"三農"融資擔保貸款的風險容忍度。(責任單位:人民銀行長沙中心支行、湖南銀監局、省政府金融辦)

五、提升依法監管工作效能

(十一)進一步落實監管責任。各級人民政府按照屬地管理、審慎監管的原則,進一步落實監管責任。加大監管力量配備和監管經費投入,加強基層監管能力建設。創新監管機制和手段,加強部門間信息互聯共享和監管協同,提高監管的有效性。對轄區內融資擔?;怪卮蠓縵瞻訃?,要及時上報、穩妥處置。對失信、違法的融資擔?;菇⒉棵哦銑徒浠?。行業監管部門要加強對全省融資擔?;掛滴竇喙芎頭縵瞻訃χ玫淖櫓傅?,積極探索實施分類監管制度。(責任單位:省政府金融辦、省財政廳、省工商局,市州、縣市區人民政府)

(十二)加強行業自律和人才建設。融資擔保行業協會要研究制定行業自律公約,加強行業自律建設,引導和約束融資擔?;構娣對擻?;在行業統計、信用記錄管理和行業文化建設等方面發揮積極作用,為行業監管提供有效補充。加強對行業人才培養、使用、儲備的規劃指導,加強從業人員管理,提高從業人員職業道德和專業素質,督促融資擔?;菇⑼晟乒局衛斫峁?。(責任單位:省政府金融辦、省財政廳、省農委、省經信委,省融資擔保行業協會)

六、營造支持發展的良好環境

(十三)落實稅收優惠政策。落實國家對融資擔?;褂泄廝笆沼嘔菡?,按國家相關政策提取未到期責任準備金和擔保賠償準備金。(責任單位:省國稅局、省地稅局、省經信委、省政府金融辦)

(十四)營造良好的發展環境。健全融資擔?;剮龐眉鍬?,并納入國家統一的信用信息共享交換平臺;規范、有序地將融資擔?;菇尤虢鶉諦龐瞇畔⒒∈菘?,加強融資擔?;棺隕硇龐媒ㄉ?;相關部門要為融資擔?;掛婪ú檠氳1S泄氐目突畔⑻峁┍憷?;涉及房產、土地、車輛、船舶、設備以及其他動產、股權、知識產權等抵押物登記和出質登記的,比照金融機構的相關政策辦理;司法機關應為其債權?;ず妥煩ヌ峁┯行?。(責任單位:省發改委、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省工商局、省林業廳、省司法廳、省政府金融辦、人民銀行長沙中心支行、湖南銀監局)

加快融資擔保行業發展是緩解中小微企業和"三農"融資難、融資貴的有效措施。各級人民政府及其有關部門要高度重視、加強協調、形成合力,根據本實施意見,制定具體方案和配套措施。

湖南省人民政府

201736

(此件主動公開)